习近平总书记强调，关键核心技术攻关可以搞“揭榜挂帅”，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。“揭榜挂帅”制又被称为科技悬赏制，具有鲜明的问题导向和需求导向，主要针对特定的技术难题采取市场竞争的方式征集科技创新成果，是一种新型科研组织模式。
近年来，中国政府网、新华社《瞭望》周刊、羊城晚报和广州日报等政府网站和主流媒体持续关注我院科研人员参与揭榜挂帅项目。
本期《洞察·GDAS话题》栏目邀请了来自省科学院院属单位科技工作者、以及与省科学院共建企业工作站的企业负责人等四位嘉宾畅谈他们对揭榜挂帅制的认识，以及在此背景下分享他们对创新发展的思考。
本期人物
“揭榜挂帅”大家谈
1、
主持人：您是怎么认识“揭榜挂帅”制？您觉得这个制度和以往有什么区别？
刘牡丹：“揭榜挂帅”，其新意在于把需要攻克的关键核心技术张出榜来，让各路英雄挂帅出征，是社会科技需求与有创新能力人才的精准对接，是构建中国特色科技创新体系的重要方式。
万俊华：揭榜挂帅制改变了以往科研项目的性质，让技术创新的主动权掌握到了有实际需求的单位的手中，科研立项变成了一种自主、带有明确攻关目的性的市场行为，而不是以往都是由科技行政部门来统筹安排。
2、
主持人：您觉得“揭榜挂帅”制最大的意义是什么？
秦志红：“揭榜挂帅”可以在更大范围地激发全社会更多创新创造主体的智慧和能力，使企业在较短的时间内，借助外部有实力的创新主体或新型研发机构的力量突破创新壁垒，有利于企业快速解决短期内关键技术的难题，从而加快新产品的产业化，尽早抢占市场先机。
万俊华：通过竞争揭榜的方式，可以优中选优，极大地调动前来参与技术攻关团队的主观能动性，对于促进整个行业技术水平的创新也非常有意义。
刘牡丹：以目标为导向的“揭榜”，揭的是契合市场需求之榜、推动技术进步之榜、研企技术精确对接之榜，可以调动全社会科研力量的创新活力，以最快的速度探寻解决方案。以能力为导向的“挂帅”，集聚全球顶尖人才的科技智慧，充分激发科研人员的创新动力，破除了科研圈“论资排辈”、“门户之见”等束缚人才发展的陈旧观念，体现了不问出身、不设门槛的人才政策。
吴文明：揭榜挂帅最终促进科技成果与社会需求无缝对接，实现科技成果产业化的目的，为国家科技创新培育发展提供了新的能量。
3、
主持人：你们的企业是否有“揭榜挂帅”的现实需求？
秦志红：广东仕诚塑料机械有限公司在流延设备制造行业深耕多年，随着流延装备产业发展的不断深入，学科交叉融合应用显得越来越重要。尤其在数字化应用等创新领域方面使企业的研发在短期内进入瓶颈阶段，可以尝试通过“揭榜挂帅”完成。
万俊华：对于农业行业来说，我们在种植养殖技术方面有很多实际的需求，有些可能是行业共性的技术难题，这种课题如果能由我们农业企业来提出，再由技术团队来完成攻关，那这个技术攻关项目价值是巨大的，甚至可以带动整个行业的技术前进一大步。这就是揭榜挂帅制的魅力所在，它让真正有实际需求的技术创新项目迎来了一次可以完成攻关的良机。
4、
主持人：“揭榜挂帅”对科研工作带来哪些变化？
刘牡丹：“揭榜挂帅”通过优化科研资源促进科技成果转化，以开放的视野引才聚才，激励科技工作者勇攀高峰，在重大科研攻关中施展才华、建功立业，科技创新也就有了汩汩不息的源头活水。
吴文明：采用能者“揭榜” 智者“挂帅”的模式不仅破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，其提出的“聚天下英才而用之”的理念想法能够让真正有实力的创新主体、新型研发机构可以不受限于身份和规模，都能参与到重大课题的攻关，无疑更大范围地激发了创新创造的活力，创造更多有价值的科研成果和更具有发展前景的研究方向，更好的实现国家科技创新，打破国外技术垄断。
5、
主持人：在“揭榜挂帅”制背景下，你们接下来有什么具体的打算？
秦志红：对于新出台的政策首先要认真学习，学好政策、用好政策。紧抓技术创新机遇，集合多方力量，解决企业短期技术瓶颈难题，实现跨越式发展。
万俊华：作为企业负责人，我觉得要做好以下两点。一是组织企业内部研发人员全面系统的学习揭榜挂帅制，明白该项目的发起背景和意义，认真学习项目整个的申报和对接流程。二是要组织研发人员在平常的研发工作中不断地总结和提升，每年定期提出具有共性的技术攻关项目，并将其作为揭榜挂帅制的预备项目库，作为来年申报揭榜挂帅制项目的来源。只有真正把这项政策落实到实处，才能真正发挥出它的作用和价值。
刘牡丹：当前，我国已经在越来越多的科技领域，实现了对前沿技术从“跟跑”转向“并跑”再到“领跑”的三阶梯突破。站在新科技革命的风口，在揭榜挂帅的创新科技体制下，作为科研人员，首先对行业要有充分的了解和深刻的认识，具有敏锐的洞察力和发现问题的能力，面向本领域国家重大战略需求，找准制约行业创新发展的重大科学问题和卡脖子关键技术难题。其次要有深厚的知识积累，具备顽强拼搏、勇于创新的意志和决心，练就解决行业关键技术问题、攻克产业发展痛点的本领和绝活。最后，要坚持产业化导向，勇于揭榜，敢于挂帅，撸起袖子加油干，实现从“科学”到“技术”、从“技术”到“实践”的快速高效转化，大幅提升科技成果转化成效，在关键领域、核心环节推动学科进步和技术突破。
吴文明：我认为作为科研人员，在“揭榜挂帅制”的背景下，应做好以下几点：
一是定位清晰，聚焦优势。揭榜挂帅的完成主体是科研单位与企业，依赖每一位科研人员努力攻关，才能高水平完成。这要求单位负责人以及科研人员，在参与揭榜挂帅项目的过程中，充分发挥带头攻关作用与主人翁精神。以国家医疗保健器具工程技术研究中心为例，研究领域清晰定位于高端医疗保健器械与配套耗材的研发攻关，我们各司其职，通过发挥自身的优势，以追求技术上的突破，解决关键科学问题。
二是开拓进取，敢为人先。揭榜挂帅制要解决问题的大小，难易以及问题的解决程度，决定了揭榜挂帅项目的完成质量。这要求我们在项目实施过程中发挥开拓进取，敢为人先的精神。
三是强强联手，协作共赢。要实现关键技术的突破需要自主创新。齐心协力、群策群力可以为创新提供源源不断的动力。我们课题组内有来自光机电算、芯片、信息、生物工程、医学、化学、药学等各学科领域的人才，通过协作共赢的模式开展科技攻关。
省科学院合作企业介绍
广东仕诚塑料机械有限公司
广东仕诚塑料机械有限公司位于佛山市南海区狮山科技工业园，是制造业全国隐形冠军企业。省科学院与广东仕诚塑料机械有限公司共建企业工作站，院属新材料所针对薄膜成型工艺流延装备关键部件高性能陶瓷绝缘电晕辊被国外垄断，与企业联合攻关在电晕辊表面制备高能等离子喷涂陶瓷涂层代替硅胶绝缘层的研究与应用，替代了进口产品，并获得产业化应用，获得广东省名优高新技术产品。
粤旺农业集团有限公司
粤旺农业集团有限公司位于广州市白云区，是农业产业化国家重点龙头企业。省科学院与粤旺农业集团共建企业工作站，院属南繁种业所与企业合作推广和应用了高效安全蔬菜种植技术体系，降低了土壤病虫害的发生，使化肥投入量减少20-40%，减少因农药、化肥流失造成的环境污染，保护生态环境；蔬菜产量提升约5-10%，降低农业生产投入，农户增收20%以上，经济效益显著，有效助力白云区乡村振兴。
策划编校 / 省科学院综合办公室
